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      全力破解停車難 提升群眾幸福感 ——淮北市便民停車行動方案解讀

      來源: 2022-06-24 09:54:19

      我市新建的立體停車場可增加大量車位(資料圖)

      相山公園2號門停車場(資料圖)

      方便快捷的智能停車場。(資料圖)

      路邊施劃的停車位有效緩解停車難。(資料圖)

      6月21日下午,我市召開“暖民心行動”系列新聞發布會。會上,市住房和城鄉建設局黨組書記、局長孫露露就《淮北市便民停車行動方案》(以下簡稱《行動方案》)進行了解讀,并回答記者的提問。

      《行動方案》出臺的背景

      隨著社會經濟的發展,汽車走進千家萬戶,為市民出行提供了方便,同時也為城市帶來了“停車難”的困擾,“停車難”是群眾反映強烈的突出問題,也是城市治理的焦點難題。

      近年來,根據省住建廳和市委、市政府的工作部署,2019年,我市啟動“城市停車場建設三年行動”,至2021年底,累計新增公共停車泊位1.7萬個,住宅配建停車泊位5.4萬個,對緩解停車難發揮了積極作用。但是,隨著我市經濟社會的發展,公共停車設施建設與需求之間仍有一定差距,總量不足和結構不優問題依然突出。

      省委、省政府出臺十項“暖民心行動”后,市委、市政府高度重視,頂層設計、統籌謀劃、精密部署,要求最大限度回應民生關切,努力讓改革發展成果更多、更好地惠及群眾,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。根據工作安排,淮北市住房城鄉建設局牽頭制定淮北市《便民停車行動方案》,商同市公安局、市城管局等市直部門和三區政府,持續推進解決停車難問題。

      《行動方案》由目標任務、工作措施和支持政策三部分組成。

      目標任務:

      量化目標任務?!缎袆臃桨浮访鞔_2022年、2023年全市停車泊位每年新增2萬個以上,其中每年新增公共停車泊位2700個以上;到2025年,全市累計新增停車泊位7萬個以上,其中公共停車泊位新增1萬個以上?;窘ǔ膳浣ㄍ\囋O施為主、路外公共停車設施為輔、路內停車為補充的城市停車系統,停車規范有序、依法治理、社會共治局面基本形成,居住社區、醫院、學校、交通樞紐等重點區域停車需求基本得到滿足,“停車難”問題明顯緩解。

      工作措施

      細化工作舉措?!缎袆臃桨浮窂募訌娨巹澮I、加強基礎設施建設、疏解老城區交通和停車壓力、加強道路通行和停車設施管理、加強智能化和信息化管理水平五個層面開展便民停車行動,切實增加有效供給,緩解城區交通擁堵。

      第一,加強規劃引領,擬定系統化治理措施。落實《淮北市停車設施專項規劃》,在城市國土空間規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃編制時,明確停車設施規劃建設要求。全面梳理全市交通擁堵點,組織開展現場踏勘,進行交通量統計和分析,查找擁堵原因,制定交通組織優化方案。

      第二,加強基礎設施建設,擴大停車設施供給。一是至2025年,新建住宅配建停車泊位6萬個以上,新建醫院、商場等公共建筑,配建公共停車泊位4400個以上;二是結合城市更新行動、老舊小區改造,利用城市閑置收儲地塊、城市邊角地和已有城市廣場、車站、公園綠地、人防設施等基礎設施改建擴建公共停車泊位4000個以上;三是推動居住小區停車泊位白天對外開放,推動有條件的行政事業單位內部停車泊位對外開放,鼓勵有條件的商業、辦公、人防工程共享停車泊位,盤活共享停車泊位1000個以上;四是試點開展限時長道路停車位管理,設置臨時停車泊位,動態調整路內停車泊位,新增路內停車泊位600個以上;五是推進重點區域,特別是學校、醫院、商超周邊道路交通組織優化工作,緩解行車難、停車難的現象;六是持續完善城市路網,暢通交通微循環,對全市重點道路交叉口進行渠化改造,優化交通設施;七是推進步行和自行車交通系統建設,科學分配非機動車路權,增加完善慢行系統;八是強化城市停車設施配套,按標準配建新建住宅和公用建筑充電樁,加快推動地下停車場建成運營充電設施。

      第三,加強老城區交通組織優化,疏解停車壓力。一是優化老城區規劃布局,按照“疏解老城區、建設新城區”的原則,老城區嚴格控制新增高層建筑,降低區域開發強度,逐步減少醫療、教育、商業等優質資源集聚;東部新城、南部副中心等新建區域完善建設基礎設施,加速優質資源配套,加快產業布局速度,增強新城區承載力、凝聚力和居民舒適度。二是優化老城區公共交通資源配置,增加中小型新能源公交車,減少公交盲區,探索試行30分鐘免費換乘,提高公共交通的出行分擔率,引導市民綠色出行。三是深入開展交通秩序專項整治。確定58個城市道路嚴管路段,強化電動車源頭隱患治理,加強行業監管力度,推進特殊行業、群體三輪四輪電動車的規范管理,嚴格規范行人、非機動車、機動車、公共交通車輛通行秩序。

      第四,加強道路通行和停車設施管理,嚴格規范執法。一是出臺《淮北市停車設施管理暫行辦法》,為治理城市“停車難”提供法治保障;二是優化停車收費制度。市價格主管部門根據區域位置、停車資源供求狀況、經營成本等因素,科學合理完善停車服務收費價格體系,并遵循“同一區域路內停車高于路外停車、地面停車高于地下停車、小區外停車高于小區內停車、擁堵時段高于空閑時段”的原則,10月底之前出臺差異化的停車服務收費標準。三是公安、城管、消防建立健全執法聯動機制,依法查處違法停車行為,維護良好停車秩序。

      第五,加強新型科技應用,提升智能化和信息化管理水平。統籌推進路內停車和停車設施收費電子化建設,鼓勵電子停車快捷收費系統在停車設施應用。加快應用大數據、物聯網、第五代移動通信(5G)、“互聯網+”等新技術新模式,開發移動終端智能化停車服務應用,實現信息查詢、車位預約、電子支付等服務功能集成,推動停車資源共享和供需快速匹配。線下設立停車引導屏,線上開發微信小程序,實現信息查詢“指尖上”完成。到2023年底前,建立完善的城市智能停車基礎信息服務平臺,實現泊車智慧引導。

      支持政策

      強化要素保障?!缎袆臃桨浮窂耐晟朴玫卣?、鼓勵社會資本參與、拓寬金融支持方式、優化營商環境、加強統籌調度等五個方面提出相關支持政策。在用地方面,充分利用城市邊角地、中心城區功能搬遷騰出土地、城市公共設施新改建預留土地、機關和企事業單位自有土地增建停車設施,鼓勵其他土地使用權人利用自有土地增建停車設施。在融資方式上,鼓勵社會資本運用政府和社會資本合作(PPP)模式參與城市公共停車設施投資建設和運營管理。在創新金融支持上,支持符合政府專項債券發行條件的城市停車場項目建設。鼓勵商業銀行等金融機構探索提供基于停車設施產權和使用權的抵押融資、融資租賃等金融服務。市財政部門設立專項資金,結合停車設施建設運營績效評價,對城市公共停車設施建設項目,采取貼息或獎補等方式給予支持。在營商環境上,優化公共停車設施項目在規劃、立項、招投標、建設、經營等環節的審批程序。對小型停車設施項目和利用自有土地建設的停車設施項目實行備案制;對利用自有土地建設的室外立體停車設施項目,按照特種設備進行報批和管理。在統籌調度上,相關責任單位要加強領導,制定切實可行的工作計劃,優質高效地完成便民停車工作任務。

      讓人民群眾方便停車,體現的是一個城市的溫度。市住房城鄉建設局將按照市委、市政府部署要求,樹牢以人民為中心的發展思想,認真貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”的城市建設發展理念,會同市直相關部門和三區政府,統籌抓好便民停車行動的落地落實,加快推進城市停車難問題有效緩解,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

      ■ 記者 余婷

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