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      “騰籠換鳥”提高工業用地含金量(下)

      來源: 2022-06-23 08:51:40

      擴籠壯鳥并行?!膀v籠換鳥”勢在必行,“擴籠壯鳥”也是產業升級的必經之路之一。為了區域和企業的共同發展,很多政府一邊忙著幫助企業轉型升級,提升競爭力,另一邊幫助企業找出路,引導企業到經營成本更低的地方落戶投產。如今,政府在招商引資和產業發展的大船中,已經轉變為舵手的角色。對低效企業,政府起到的是引導或者倒逼企業轉型的作用,當企業享受到轉型帶來的政策環境紅利后,才能真正地從“被動要求”轉向“主動轉型”。最終達到“擴籠壯鳥”的目標。

      扶持優勢項目。如今,各個地區、產業園區都有自身的優勢項目,然而有優勢不代表沒有發展上升空間。針對優勢企業,一些政府園區專門制定優惠措施,鼓勵企業在原土地增資擴產。對于原先經濟效益本身較弱的企業,也可以進行“就地招商”“零招商”,引進大型企業對其進行收購,來提升企業實力。同時園區也能適當提高準入門檻,對投資強度、容積率、畝均效益等做出要求,努力爭取優勢項目。一個班里好學生多了,這個班自然而然地就會成為學校里的“尖子班”,提高平均分將是手到擒來。

      減少土地閑置。大企業的投資落地,往往不會是一蹴而就的。一般大型制造業的投產初期,會和政府協商,預留一部分土地,作為后期開發用地。但有時“事與愿違”,公司的發展進程也許不像企業和政府原先的預期,導致大片預留土地閑置。這時,政府就可以針對閑置土地進行清理和整治。收回兩年以上閑置未開發的土地,并轉讓給一年之內就要建設投產的投資企業,有效減少閑置土地,實現空間高效運轉。南京經濟技術開發區曾對一鋼鐵企業的預留閑置土地開展招商引資,先后引進手機生產項目及工程機械項目,做到減少土地閑置與產業升級“兩條腿”走路。

      向天上要空間。如今,工業上樓已成大勢所趨,除了一些特殊行業和企業,由于生產設備的原因不能上樓,輕量的生產、研發、辦公都開始向天上要空間。各地不僅出臺政策鼓勵引導企業進駐園區的多層廠房,對于有能力自行建造三層以上廠房的企業也會優先供地。大量中小企業在同一幢樓里共同發展,不僅提高了地區的土地使用效率,當地的畝均效益、投資密度也得到了提升。

      收儲出讓模式。對于暫時沒有投資意愿的企業,收儲出讓模式能提高工業用地的利用率。首先,需要園區仔細梳理暫時沒有投資意愿的企業,并與企業協商簽訂相關“項目終止”的協議,確定擬再開發利用土地儲存期限為1年的時間。期間內,如果確定了新項目投資人,便由新項目投資人和原項目投資人結算補償。安徽省利用此種新方法,成功處置低效工業用地23宗,盤活土地面積1302余畝。

      土地資源緊缺持續且棘手,“騰籠換鳥”只是眾多盤活發展空間中的一方面,想要經濟產業高質量發展,要能騰得出,更要換得來,還不能傷筋動骨。最終,檢驗“騰籠換鳥”成功與否,還是在于地方投資強度、產出密度、效益高度和環保水平是否有顯著提升。

      ■ 記者 吳永生

      通訊員 王俊杰 整理

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